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合力筑群峰

——江蘇省無錫市區域推進高品質高中建設紀實(上)


2018-01-30 16:41:56   來源:《中國教育報》   撰稿:ljz轉   攝影攝像:    ;  評論:0 點擊:

編者按:十九大報告提出,要普及高中階段教育。教育規劃綱要則對高中階段教育提出了更為具體的要求:推動普通高中多樣化發展,探索發現和培養創新人才的途徑,鼓勵普通高中辦出特色。江蘇省無錫市自2013年以來,全面推進高品質高中建設,為推動普通高中優質特色發展探索出了一條新路。其主要經驗體現在三個方面:一是政府主導,加大投入,區域聯動,全面推進;二是踐行“教育家辦學”,建設高素質師資隊伍,努力打造高品質品牌;三是特色發展,全面推進素質教育,培養現代化復合型人才。本報從今日起推出“江蘇省無錫市區域推進高品質高中建設紀實”上中下系列報道,敬請關注。

  天一中學、錫山高中、南菁高中、無錫一中……在江蘇省無錫市,這些四星級品牌高中可謂家喻戶曉。而深入到這些學校采訪之后,其現代化的辦學條件、育人環境、辦學理念和文化氛圍,都給記者留下了深刻的印象。經過“十二五”以來的大力建設和發展,無錫38所公辦普通高中已有30所達到四星級高中(四星級高中是江蘇省教育評估院對普通高中實施的一種最高等級鑒定),全市普通高中學生就讀四星級高中比例高達82.4%,形成了高品質高中“群星羅列”的“無錫現象”。

  2013年,無錫市出臺《關于推進全市普通高中優質特色發展的意見》等文件,明確了建設“高品質高中”的要求。2017年3月,無錫市再次出臺《實施學校品質提升工程全面推進高品質學校建設工作意見》,提出到2020年無錫市全面實現高中教育現代化,60%左右的高中基本形成鮮明的辦學特色,涌現一批在省內外有較大影響的高品質高中,高中教育發展水平確保位居全省、全國前列。

  “建設高品質高中,要凝練辦學之魂、厚植文化之根、培養高素質之人、做強立校之本、創新建設之路。”江蘇省教育廳副廳長朱衛國在接受記者采訪時說:“無錫市自2013年起,采取黨政推動、創新驅動、目標帶動、區域聯動的方式全面推進高品質高中建設,取得了顯著成效和豐碩成果,為高品質高中建設探索出了一條新路子。”

  政府主導,頂層設計繪藍圖

  江蘇省梅村高級中學被當地人簡稱“省梅中”。這所位于江南古鎮上的高中,早在1960年就被定為“江蘇省重點中學”,現在校園里有一塊標準塑膠田徑場、13塊籃球場、8塊排球場、12塊羽毛球場、2塊網球場,每間教室都裝有柜式空調和地板,每個宿舍均有衛生間、盥洗室、空調,整體環境跟一座大學相差無幾。

  省梅中是無錫大力發展高中教育的一個縮影。有人總結無錫高中教育的“路線圖”:20世紀90年代初,全市不斷加大教育現代化建設力度;新世紀初,大力推進規范辦學,全面落實規定的課程計劃;繼而是新課程的實驗階段,全市高中探索課程和課堂改革,不斷革新教學方式。

  在無錫,各級黨委政府對經濟和教育發展關系有著深刻認識。從硬件投入到內涵發展,這三步都離不開無錫各級黨委政府的重視與規劃,江蘇省委常委、無錫市委書記李小敏多次強調,無錫要率先基本實現現代化,關鍵靠人才,基礎在教育。

  2011年,無錫人均GDP達到1.7萬美元,跨過了國際公認的發展中狀態與發達狀態的經濟分界線,無錫市委、市政府當年即組織起草制定了《無錫市普通高中質量提升特色發展行動計劃》,并迅速付諸實踐,普通高中的“高品質”被定義為“高辦學質量和鮮明特色”。

  從這個時期開始,無錫市教育局每年都組織高中校長們到全國各地考察學習,花大力氣把高中辦學從“片面追求升學率”引導到追求“高品質”上來,推動各個高中確定優質特色發展的路徑,引領“教育強市”建設,為無錫培育綜合素質高的新人才提供支撐。

  為給“高品質”立“樣子”打“底子”,無錫市各級政府還做了大量卓有成效的具體工作。無錫市錫山區委、區政府曾組織聯合調研組在天一中學進行了為期一周的調研。調研組在師生中進行了廣泛訪談,查看了大量學校發展資料,最終以區政府的名義發布了數萬字的工作報告——《追求卓越:解讀“天一之路”和“天一精神”》。這篇報告將“天一精神”濃縮為12個字:“敬業奉獻、崇尚科學、追求卓越”。如今,這12個字已經成為天一中學教師群體的一種基本描述,映照著全市高中學校的高品質之路。

  2013年,無錫人均GDP率先超過2萬美元,無錫市政府出臺《關于推進全市普通高中優質特色發展的意見》等文件,明確將高中學校的辦學方向定為“在規范辦學的基礎上,全面提高普通高中優質化、特色化、多樣化發展水平”,將高中教育的發展方向確定為“加快形成優質資源全面覆蓋、質量優勢不斷遞增、品牌學校各具特色、學校文化多彩紛呈的普通高中發展新局面”。

  “什么是高品質?無錫的認識很清晰,不僅僅是要孩子學習成績好,更多的是要求孩子人格健全,全面發展,真正的核心素養比較高。無錫評價高中的關鍵一直是三條:理念先進、課程多樣、特色鮮明,這不僅是無錫高中教育到達一定高度的客觀追求,也是全市教育的現實選擇。”無錫市教育局局長唐加俊說,“在無錫市教育‘十三五’規劃中,高品質高中建設被列為教育發展的十大任務之一。我們將以黨的十九大精神為指引,根據《關于深化教育體制機制改革的意見》提出的‘推進普通高中育人方式改革,深化普通高中教育教學改革’的要求,采取切實措施,全面推進全市高中教育優質均衡發展。”

  加大投入,區域聯動筑群峰

  2008年,江蘇省南菁高中異地新建,江陰市政府先后投入4.8億元,以“交鑰匙工程”的方式,在美麗的耙齒山東側建起一座現代又充滿人文氣息的新校園。“學校的建造經費全部由政府出資并由建設部門、教育部門建造,學校只作為使用單位參與,主要對各建筑物的功能結構提要求并調整修改設計及建造方案。其間多次超過預算,市政府就開協調會進行追加。”老校長夏錫良回憶起當時的情景說,“有一次,市長還特地約見我談話,交代新南菁建設工程一定要搞好,要建造成精品工程。”

  一段時期以來,無錫半數以上普通高中易地新建或改擴建,全市30所四星級高中用于學校基本建設資金總投入近55億元,校均投入1.8億元,校均占地面積達到190畝,其中無錫市一中、輔仁高中、梅村高中、天一中學、錫山高中等品牌高中建設改造投入校均達到3.5億元以上,校均占地面積達到290畝。

  “這么多年,無錫從來沒有借債辦高中的歷史。”唐加俊介紹說,無錫的高中校長們很少為錢發愁,在全國、全省較早實現了辦學條件的現代化。

  在宜興市,8所普通高中有7所是四星級高中。宜興市委書記沈建到任后的第一個星期就召開了普通高中教育工作調研座談會,聽取高中校長們的意見建議。“抓好教育工作特別是高中教育,責任重大、使命光榮。”沈建當場表態說,宜興市委、市政府將一如既往地重視和推動教育事業,加大對教育的投入和支持力度,真正把宜興的教育辦成宜興人民最支持、最滿意的民心工程。

  近年來,面對社會經濟發展與教育發展的互動需求,無錫采取“黨政推動、創新驅動、目標帶動、區域聯動”的方式,持續進行內涵式、開放式和創新式投入,在高中教育領域瞄準“優質”“特色”繼續“大手筆”。僅江蘇重點推進建設的普通高中課程基地,無錫市就有21所高中的32個項目成功入選,這32個項目包括綜合實踐創新、學科課程建設、人文藝術教育、科技體育、信息技術應用等諸多方面,軟硬件屬于全省一流,其中南菁高中、江陰一中、天一中學、錫山高中4所學校還成為省課程基地聯盟的牽頭學校,占全省總數的1/5。

  這些致力于培養學生綜合素質但與高考不直接相關的項目和課程,近年來已成為無錫各級政府投入的“重頭戲”。如錫山高中不少課程都與社會、國際接軌,哈佛演講與辯論、英語戲劇體驗等都是從哈佛大學引進的金牌課程,其投入可見一斑。

  與一般地區辦高中教育“各自為政”不同,無錫各個區縣高中發展的聯動性很強,30多所學校“你看我、我看你”,不斷錯位發展,又相互借鑒學習。在實施普通高中優質特色發展的過程中,無錫市教育局專門一趟趟地幫每個高中抓特色、抓協作,將其稱為“均衡發展策略”,鼓勵各區縣和各高中自己結對、相互推進。

  這一點在課程基地和學科建設等內涵性投入方面尤其明顯。作為全國最早深化高中課改的先行區,無錫縣域間各個高中有著廣泛的協作聯動傳統,在市級層面有高中學科專業指導委員會,在縣域有九大學科基地分布,各個高中“協同、錯位攻關”的傳統深厚,對特色化投入也“心有靈犀”,整體呈現出“高原競高峰”的態勢。2017年11月底公布的江蘇省普通高中課程基地促進育人模式轉型研究成果評選名單中,全省共評選出12個課程基地建設示范學校,無錫的錫山高中、天一中學、南菁高中、市北高中4所學校入選,占比達到1/3。

  率先改革,促進學校自主發展

  由于教育發展一直走在全省乃至全國前列,無錫比其他地區更早涉入改革“深水區”。2015年,教育部出臺《關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》,無錫被列入全國試點地區,其中總的要求就是要轉變教育管理方式,落實學校辦學自主權,促進學校主動發展、創新發展。

  “我們一直在推動教育管理體制和投入機制改革,目的是轉變政府職能,建立以服務基層、支持教育發展為價值取向的教育行政管理機制。”唐加俊介紹說,總結這些年的體制機制改革,就是理順“放管服”的關系,政府不一定要做特別多的事情,學校發展最終是自身發展。

  引領也好,規劃也罷,在無錫,政府有支撐,權力有邊界。校長們都有個感覺,在學校具體辦學過程中,市縣(區)政府、教育局很少深度介入。無錫教育行政部門多是發揮在統籌規劃、政策引導、行業準入、資金撥付等方面的行業管理職能,而學校的內涵發展主要靠內在動力。

  2010年,無錫市教育工作會議就明確提出要“大幅度擴大高中學校自主權”。“簡單來說,政府就做4件事,出錢、出土地、出編制、放權,給學校辦學自主權。”一位無錫品牌高中的校長告訴記者,學校要搞選修課,哪怕很貴,只要報上去,區政府一定給批準,但具體怎么辦,區里的態度是“課堂是學校的、是學生的”。

  錫山高中曾為了辦高標準的擊劍選修課,高成本以及教練等問題沒法解決。校長唐江澎大膽提出來,要拿“場地換課程”,與專業俱樂部合作,平時場館給俱樂部經營,但要給學校提供課程。看到學校的方案后,惠山區委當場同意,表態支持。2014年開始,具有現代氣息、設施先進的擊劍館落戶錫山高中,面積超過2200平方米,按照專業劍道標準建設,深受孩子們歡迎。

  經過多年努力,無錫全面建立了完善的“市級統籌規劃,市、縣(市、區)分級保障,學校自主發展”的高中教育管理體制,從體制機制上充分激發學校創新發展的動力與活力。各市(縣)、區對高中學校資源整合,縣級政府統一保障;市教育局在貫徹教育方針、規范招生秩序、促進特色發展等方面強化統一管理,強化了全市高中教育持續健康發展的制度基礎。

  為了進一步給高中學校自主發展的空間,無錫還將“自主招收優秀生和特長生”的權限下放給了部分熱門高中,允許他們自主招收全面發展、具有學科專長特別是創新實踐能力的優秀生和特長生,具體的招生方案由各個學校自主制定。招生權的下放,不僅為無錫的熱點高中輸送了大批綜合素質高的優秀生源,也為高品質高中的建設奠定了良好基礎。

  總結其歷程,唐加俊說:“我們堅持把改革創新貫穿到教育工作各方面,通過體制和機制創新克服教育發展瓶頸。高品質高中建設說到底,就是把普通高中的生源競爭,轉向辦學水平和辦學特色的競爭。”在無錫,這種理念得到了教育系統、家長以及全社會的廣泛認同,成為高品質高中的建設基礎,正在悄然改變一所所普通高中的辦學行為,進而改善整個城市的教育生態。(本報記者 孫其華 趙建春 繆志聰 通訊員 李旭 周丹)

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