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人民日報人民時評:“讓經費為人的創造性活動服務”


2017-03-31 08:41:58   來源:中國教育信息網   撰稿:ljz轉   攝影攝像:    ;  評論:0 點擊:

    “要著力改革和創新科研經費使用和管理方式,讓經費為人的創造性活動服務,而不能讓人的創造性活動為經費服務”――在530日上午召開的“科技三會”上,當習近平總書記講到這里時,臺下的科技人員報以熱烈的掌聲。這掌聲,既包含著科技人員對中央領導如此“了解民情”的由衷贊嘆,也反映出他們對改革完善科研經費使用和管理方式的熱切期盼。

 

  任何創新活動都離不開經費的支持。近些年來,國家財政對科研的經費支持逐年穩步上升,但在經費增多的同時,由于科研項目和經費管理的相關制度規章不合理,也出現了“人的創造性活動為經費服務”的種種怪現象。

 

  比如,由于科研項目經費預算過細過死,“買醋的錢不能打醬油”的現象并不鮮見;由于到財務報銷時要求與預算“無縫對接”,把許多科研人員特別是項目負責人逼成了會計。科研人員本來應該把時間與精力全撲在研究上,但現在則必須充分“發揮想象力”,對未來幾年科研活動的每一項支出精打細算:買多少根試管、用多少盒試劑……

 

  比如,在科技投入中,儀器設備購置費比例一直偏高,勞務經費比例過低,有些項目負責人為調動項目參與人員的積極性,不得不“張冠李戴”,想方設法從設備購置等科目中“調劑”出一部分經費用于勞務支出,甚至出現做假賬、弄假票的現象,不僅有損自尊,而且損害了規定的嚴肅性。

 

  再比如,由于財務報銷嚴格“參公管理”,差一點都不能報,加上經費審計過分苛刻,每到報賬時,項目負責人只好發動學生,與數年前申報項目時的經費預算一一“對表”,對不上的就想辦法“嫁接”,生怕過不了報銷關。如此種種,既浪費了廣大科研人員寶貴的時間和精力,又消耗了他們的創新熱情,把經費與人的創新活動的關系顛倒了。

 

  之所以出現上述現象,其根本原因,就在于相關管理部門在制定規章制度時,把科技創新這一復雜的智力創造活動等同于簡單的建設項目,沒有真正按科研的自身規律辦事。

 

  首先,科技創新是高級腦力勞動,最關鍵、最核心的因素是人,而不是儀器設備;如果離開了有創造力的人,再先進的儀器設備也是毫無用處的廢銅爛鐵。因此科研經費支出應多考慮人的因素。其次,科技創新屬于智力探險,具有極大的不可預見性和不確定性,許多時候走哪條路、怎么走都不清楚,很難提前幾年把做多少試驗、用多少試管“計劃”得一清二楚,經費使用應該留有一定的靈活空間。再次,不同類別的科研項目有自己的特殊性,理論推演、野外考察、實驗室研究、技術開發……都有各自的特點,在經費安排和使用上不宜一刀切,應分類考量、區別對待。

 

  科研經費的問題比較復雜,解決起來需要整體推進。61日召開的國務院常務會議,就“完善中央財政科研項目資金管理的措施,更大激發科研人員創新創造活力”做出了明確部署,就“簡化中央財政科研項目預算編制”“大幅提高人員費比例”“差旅會議管理不簡單比照機關和公務員”等明確了具體的改革辦法。有關部門理應認真落實中央精神和部署,盡快出臺相關細則。同時,廣大科研人員也該潔身自好、照章辦事,把好鋼用在刀刃上,避免出現違規挪用、套用科研經費的不良行為。

 

  只有上下同心、良性互動,中國科技的政策環境才會變得更好。

 
信息來源:人民網
發布時間:2016-06-08

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